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文山会海回潮:表太多 一个镇年花30万买纸张油墨 公款

  《新华每日电讯》记者近期在湘闽桂苏等省区访问调研发现,部分地区形式主义、官僚主义仍旧严重,尤其是“文山会海”现象凸起,让广大基层干部群众疾恶如仇;同时,享乐奢靡之风由地上转入地下,呈现了一些新动向、新变种,应驰而不息继承深刻整治。

  二是变相公款旅游。以学习、培训、招商等名义外出考核,期间擅自变革路线和更转业程到景点观光;假借党员运动等名义组织外出游览;有的干部接收治理服务对象邀请,通过旅行社部署其自己及其支属出游。

  厦门市同安区法院执行局副科级审讯员沈木春在办理尚未履行完结的案件进程中,虽已查问到可供执行的财产,却没有依照划定及时采用解冻、查封等办法,导致相干案件财产被转移,案件没有及时办结。2017年5月,同安区法院给予沈木春行政忠告处罚。

  “现在责任状比以前少了,但有些方面的形式主义更严峻了。”湖南湘西州位镇政府负责人说。

  “文山会海反映出来的是一些领导干部行政思维方式过于简单,习惯于传统的行政流程。需要进一步改变思路,把文和会看成是了解民情民心的渠道,而不能把文和会异化成一种工作累赘。”北京大学廉政建设研讨中央副主任庄德水说。

  因为工作措施比较有力,“四风”中的吃苦主义和奢侈之风得到有效把持,但基层干部群众反映,享乐奢靡之风的一些新动向、新变种不容疏忽。

  另外,专家也指出,从公务员管理体系来说要推进鼓励机制建设。“我们现在更多是要求干部不能做什么,但是可以做什么,实在是不够明白的。”庄德水说,通过实行八项规定和反四风,大大压缩了党员干部的灰色收入和隐形福利,另一方面,一些公道开销应该纳入到预算里,从而调动宽大党员干部干事创业的踊跃性。

  “原来需要用公款支付的旅游、消费,现在变了形式,运用这种账面上的合感性掩饰腐败的行为,这是一种变异的腐败行为。”有关专家认为,这种腐败行为所造成的迫害要远弘远于普通性的公款吃喝和公款旅游,由于其所损害的不仅是政府的公信力,更伤害到整个作风建设的长效性。

  2017年底,习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表示值得小心》的文章作出重要唆使,对各地各部门和各级领导干部持续加强作风建设提出明确要求。这是在新出发点上的再部署、再动身,向全党发出驰而不息改正“四风”、改进作风的举动号召。

  “解决‘文山会海’问题还需要改革政府的观点。”庄德水说,从当初整个世界的范畴来看,都在简政放权,应用互联网+古代迷信技巧,更好地推进全部行政流程再造和行政信息传递,进一步进步行政效率。“文山会海背地就是行政效力过低,还运用传统的行政观念,不看到整个社会发展对行政效率的需要,所以党政部门要真正建立起以国民为核心的思维,简化工作流程。”

  基层干部疲于敷衍

  2017年年底,在湖南湘潭市某区县,一位基层干部指着办公室里的3个箱子对《新华逐日电讯》记者说,“你看,上级部门考察咱们3个名目,每一项都要筹备大批台账、文档跟汇报资料。”

  在桂北某村,督查组与第一书记和村委会干部座谈了解到,镇上给这个村贫困人口动态调剂名额为6人,村委会干部称不必宣扬,仅从比拟艰苦的群众中筛选了2户。督查组讯问第一书记相关问题时,第一书记只能抬头玩手机,支支吾吾,答非所问,对这个村贫困户退出、低保户认定及《帮扶手册》填写等相关扶贫工作情形均不熟习。

  专家表示,“不吃公款吃老板”会形成利益输送,官商勾搭,把一些本来能够摆到台面上的问题通过饭局来解决,会成为一个严峻的腐败问题,尤需值得警戒。

  落实工作敷衍了事

  另一方面,“四风”问题繁殖新变种。

  一是变相发钱。套取资金违规发放津贴、补助,假借加班、值班、专项工作等名义发放福利待遇。如浏阳市体育局违规同意三名职工停薪留职,套取三人工资将近60万元设立“小金库”用于账外开支,其中违规发放体育局干部职工福利27万多元。

  原题目:“文山会海”回潮:填表太多,一个镇一年要花30万买纸张油墨

  “四风”滋长新变种

  “一年下来,我们镇光购置填表的纸张和油墨,就花了30多万元。”

  “要紧缩会议范围,会能不开就不开,能开电话会议就开电话会议。”庄德水说,不要把下发文件、召开会议简单地看成是一个政治性的活动或者是政治表态的机遇,应当看到它是贯彻落实执行中央政策的有效方式,通过文件、会议可能构成思惟共鸣,让大家懂得中央政策,更好地执行当前中心政策。

  “文山会海”的本源是形式主义、官僚主义。多地纪委近期考察发现,一些地方热衷于下发文件,召开会议,将工作任务层层传递分解,但真正落实工作时却应付塞责,“二传手”“踢皮球”现象重大。

  三是变相办酒。采取只收礼不设宴、分批次宴请等方式逃避制度束缚,违规操办婚丧喜庆事宜。

  “现在已经开端履行权力的清单化和公开化,把整个权利运行过程和事项审批的过程向社会公开,让当事人清楚行政事项审批已到哪个水平了,可能会在哪个时间节点取得相应的成果,所有这些内容都必需公开。”庄德水认为,公开自身就是个有效的监督机制,也是反四风的有效手段。

  2017年5月,漳州市东山县东沈村东赤港被列为入海口环境整治点,分管环保工作、挂点东沈村的负责人林旭敏,没有到一线安排,没有到现场巡视,只将任务口头交代给东沈村相关负责人,导致该区域脏乱差等问题未得到有效整治。东山县纪委因而给予林旭敏党内警告处分。

  针对变异腐败问题,有关人士认为,除了增强对领导干部思想政治教导之外,更重要的就是机制和制度建设。一方面通过估算和财政制度的立异,真正把领导干部的用财权关进制度的笼子里,防备一些干部肆意消费公款;另一方面也要树立监督机制,对“不吃公款吃老板”等变异腐败问题加强监督和管理,一旦发现有好处输送的行动就要予以表彰,加强纪律建设。

  湖南华夏廉明文明研究会声誉会长傅学俭表示,推行“痕迹化管理”的初衷是好的,有利于督促基层落实责任,但是过犹不迭,反复繁琐的表格材料不仅作用有限,还会让基层干部疲于应付,甚至平心而论。他倡议对各种表格材料删繁就简,让基层干部“轻装上阵”,将精力真正用在谋发展、办实事上。

  湖南一位基层乡镇负责人在接受《新华每日电讯》记者采访时说,他所在地域是扶贫攻坚的“主战场”,上级要求严,群众等待高,原来应该把主要精力用在辅助贫困户发展生产上,但要填的各种表格材料切实太多,一级一级始终到县里都有本人的一套,“每次不花几个小时,根本填不完”。

  “假如说贪污腐败是党和国度的致命伤,那么形式主义、官僚主义就像是慢性病。办事拖拉搪塞,勤政庸政怠政会严重伤害人民根本利益,侵害党和政府公信力,必须严肃追责。”厦门市纪委有关负责人认为,对形式主义、官僚主义必须重拳出击,下鼎力气整治。

  加强人民监督和社会监督。真正让变异的四风问题置于社会监督之下,一旦发现要严加惩处。通过典范案例的曝光,让领导干部能够收敛,真正守住纪律底线。

责任编纂:霍宇昂

  “一些轻易被发现的四风问题正在解决,现在我们所面临的是更为辣手的深档次四风问题。”庄德水说,这些问题的发生由来已久,并不是出台八项规定之后产生的,整治起来也需要更多时光。

  反四风进入“深水区”

  “对这样流于形式的帮扶,大众确定不满足。”自治区扶贫办有关工作职员表现。

  同时,专家指出,要提高发文的执行力和开会的效率。“真正切中百姓当前需要解决的问题,凝集领导干部干事创业的事业心,形成思想共识。”庄德水说,“不是以文件落实文件,以会议落实会议,而要让文和会到达预期后果。”

  当“二传手”“踢皮球”

  作者:新华每日电讯记者沈汝发、刘良恒、何伟、朱国亮

  “不吃公款吃老板”

  针对基层“文山会海”的问题,有关人士以为,上级部分要进一步简化行政事务的流程,真正给基层减负。不能简略地给基层施加压力,应该依据行政事务工作须要适时提出信息汇报的请求,而不是简单把信息汇报义务施压给基层。

  一方面,违规行为更趋隐秘。十八大后,风格建设越抓越紧,一些干部改为“不吃公款吃老板”,有的利用私营企业内部招待场合支配宴请,有的在公然场所消费后实际由企业老板买单,组织者和参加者因没有动用公款而心安理得,企业老板为拉关联乐此不疲。此外,一些公款吃喝由高档奢华饭店转移到单位内部食堂或者偏僻隐藏的农家乐及个人家中,也不容易被发现。

  同时,要改良工作方式,翻新工作机制。要擅长运用新媒体手腕,改造传统的信息报送方式,从而更好地给基层减负,进一步减少文山会海等情势主义和官僚主义的现象。

  “帮扶干部每次来就是让签字,签了字就走。”“多问多少句,帮扶干部就不耐心,说很忙。”这是广西壮族自治区脱贫攻坚督查组去年在某深度穷困县一个村暗访时贫穷户反映的问题,甚至还有贫苦户反映,帮扶干部2年内仅“帮”了2本书(帮扶手册);督查组抽查到的不少乡镇党政重要领导,对脱贫退出的尺度和程序等政策不了解或一知半解。

  2016年年底,这位负责人在接受《新华每日电讯》记者采访时反应,基层义务状“满天飞”,过多过滥??作为乡镇政府负责人,他当年与上级党委政府签了33份责任状,除打算生养、保险出产、食物平安、防汛抗旱外,还有烟叶生产、网格化管理、劳能源转移和金融环境创立等。

  强化内部的监督和管理。变异的公款旅游和花费往往当面有腐烂的决策,良多仍是引导班子群体做出来的,他们往往以这种正当的决策造成腐朽。同时,提高轨制的执行力度,可通过抽查的方式,通过评估或检讨发明这种腐败性的决策,防止领导干部应用集体决议的形式来躲避个人责任。

  驰而不息加以整治

  现在,最让这位镇政府负责人头疼的是扶贫工作中的“文山会海”。他无奈地说,“填表、开会、迎检汇报……无限无尽,有苦说不出,我们基层干部很多精神都挥霍在这些事情上了。”

  庄德水、傅学俭、福州大学社会学系教学甘满堂等认为,反四风已经进入“深水区”,要解决这些问题,基本上就是要真正树破服务型政府的观念,以人民为中央,满意人民利益需求,实现社会公共利益。

  送礼由地上转入地下,送礼地点从单位、居民小区转移到泊车场、地下车库等偏远角落;送礼的方法由送钱送物改为发微信红包、送电子预支卡、网购礼品等,变相收送红包礼金景象依然存在。

  四是违规用车。私车公养,以应用私车办公事为由,将私人车的油费、维修费等使用公款报销。违规借车,有的单位占用或长期“借用”下属企事业单位或私营企业的车辆;有的单位将车挂靠在私家名下,回避监视。

  一些地方违背财务管理规定,巧扬名目发放津贴补贴,六合心水资料库。福州市、仓山区两级纪委调查发现,2014年、2015年春节前,盖山镇以“担当征地拆迁、信访维稳工作任务重,对家庭亏欠多”为由,向20名领导班子成员家眷发放“贤内助”慰劳金,纪委部门对此进行了严正查处。

  “根据中央八项规定精神,要减少发文,减少开会,我认为基层实际情况是不减反增。”

  专家认为,对领导干部办事拖沓,甚至为官不为的行为,要创新完美权力清单制度和负面清单制度,要求领导干部必须在一定的时间规模内实现行政审批事项;如果不能在必定时间内完成行政审批事项,要实施问责。

  多地基层干部反映,有的部门单位把发文、开会作为贯彻上级精力的主要手段,有的文件废话、套话多,领导性、针对性不强;有的个别性会议也要求基层领导加入,加重了基层负担,增添了行政本钱。

  面临反四风的高压态势,部门党员干部还心存幸运,认为自己“创新性”的做法可以逃脱纪律审查、法律制裁。“说到底,这些问题背后是八项规定执行不到位,是四风问题变异转移的结果。”庄德水说。

  “市场的茅台都卖脱销了,不可能都是一般老庶民喝了。我们请官员吃饭,主要部门的,手握实权的,即便只是县里的科级干部,都得上茅台,发高级香烟。你不上这些,人家感到不尊敬他,不仅事件办不成,而且还可能留下坏印象,这样的话,这顿饭可能就白请了。”湖南一家互联网公司负责人说。

  填表、开会、迎检汇报

  局部干部干部反映,十八大以来,全国高低连续推动正风肃纪,获得明显功效,然而有的处所和部门做而不实,干工作“走过场”现象仍旧存在。